ตามที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้เสนอร่างรัฐธรรมนูญต่อสภาปฏิรูปแห่งชาติ    เมื่อวันที่ ๒๒ สิงหาคม ๒๕๕๘ ที่ผ่านมา เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบต่อร่างรัฐธรรมนูญ    ทั้งฉบับต่อไป ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ มาตรา ๓๗ นั้น
          คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญในส่วนที่ว่าด้วยองค์กรตามรัฐธรรมนูญซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐแล้วเห็นว่า มาตรา ๒๕๕ ที่บัญญัติให้มีคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ โดยที่มิได้กำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไว้ในรัฐธรรมนูญดังเช่นองค์กรตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐอื่นแต่อย่างใด โดยกำหนดไว้แต่เพียงว่าอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ทั้งที่บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญตามประเพณีการปกครองที่ผ่านมาได้บัญญัติกำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไว้อย่างชัดแจ้งไม่ว่าจะเป็นรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ หรือรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ซึ่งเป็นไปตามหลักสากลว่าด้วยหลักการปารีสเกี่ยวกับสถานะของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่กำหนดว่า สมาชิกของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะต้องมีอาณัติในการปฏิบัติงานที่มั่นคง ซึ่งหากปราศจากเรื่องนี้จะไม่สามารถมีความเป็นอิสระอย่างแท้จริง ประกอบกับศาลรัฐธรรมนูญเคยมีคำวินิจฉัยที่ ๒/๒๕๔๑, ๓๖/๒๕๔๓ และ ๕๘-๖๒/๒๕๔๓ วางบรรทัดฐานไว้ว่า องค์กรตามรัฐธรรมนูญหมายถึง องค์กรที่จัดตั้งโดยรัฐธรรมนูญและกำหนดอำนาจหน้าที่ไว้ในรัฐธรรมนูญ อีกทั้งการที่รัฐธรรมนูญบัญญัติให้องค์กรตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญย่อมมีเจตนารมณ์เพื่อเป็นหลักประกันในการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นอิสระขององค์กรตามรัฐธรรมนูญที่จะไม่ตกอยู่ใต้อาณัติของฝ่ายใดเพื่อให้การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนั้น การที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่บัญญัติกำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไว้ แต่ให้เป็นไปตามที่กฎหมายบัญญัติ จึงมีผลให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาจตกอยู่ภายใต้อาณัติของฝ่ายบริหารหรือฝ่ายนิติบัญญัติที่จะตรากฎหมายออกมากำหนดหรือควบคุมอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไปในทิศทางใดก็ได้ ซึ่งย่อมถือได้ว่าไม่สอดคล้องกับการกำหนดให้มีองค์กรตามรัฐธรรมนูญซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ
          คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงขอแสดงความห่วงใยต่อร่างรัฐธรรมนูญในส่วนที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามประเด็นที่กล่าวมาข้างต้น เพื่อให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีสถานะเป็นองค์กรตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐตามรัฐธรรมนูญโดยแท้ อันจะอำนวยให้การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการส่งเสริมและคุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาคของบุคคลได้อย่างสมบูรณ์

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ