ตามที่กองทัพบกได้ มีประกาศ เรื่องการบังคับใช้พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก   พระพุทธศักราช ๒๔๕๗  โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๕๗  เวลา ๐๓.๐๐ น. เป็นต้นไป  โดยอ้างถึงสถานการณ์การชุมนุมทางการเมืองหลายกลุ่ม มีการสร้างสถานการณ์ความรุนแรง มีการใช้อาวุธสงครามต่อประชาชน เป็นผลให้ประชาชนผู้บริสุทธิ์เสียชีวิต และได้รับบาดเจ็บ ซึ่งเหตุการณ์ดังกล่าวมีความไม่สงบเรียบร้อยและมีแนวโน้มจะก่อให้เกิดเหตุการณ์จลาจล โดยได้จัดตั้งกองอำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อย (กอ.รส.)  นั้น
                   คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พิจารณาถึงเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของรัฐให้ปราศจากภัยคุกคาม โดยเฉพาะเมื่อเกิดวิกฤติร้ายแรง คือ เกิดสงครามหรือเกิดจลาจลขึ้น บทบัญญัติของพระราชบัญญัติกฎอัยการศึก  จึงเป็นบทบัญญัติที่มีความเข้มงวดสูง ดังนั้นการใช้อำนาจประกาศใช้ พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก ซึ่งเป็นกฎหมายที่จำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลอย่างรุนแรง  ดังนั้น จึงต้องมีเหตุหรือมีพฤติการณ์อย่างชัดเจน ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายและเท่าที่จำเป็น โดยระบุขอบเขตพื้นที่ของการใช้อำนาจ ไว้เฉพาะเท่าที่เห็นว่ามีความล่อแหลมต่อการเกิดความไม่สงบ  หรือนำไปสู่การจลาจล จนยากต่อการควบคุมและแก้ไขเท่านั้น  เนื่องจากการประกาศใช้พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก เป็นการให้อำนาจเจ้าหน้าที่ซึ่งอาจกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานตามที่รับรองไว้ในรัฐธรรมนูญ ที่ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ฝ่ายทหารอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะการแสดงความคิดเห็นการรับรู้ข้อมูลข่าวสาร สำหรับการลิดรอนสิทธิและเสรีภาพของสื่อมวลชนในการนำเสนอข้อมูลข่าวสาร  ประกาศและคำสั่งของ กอ.รส. บางฉบับย่อมกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ในการรับรู้ข้อมูลข่าวสาร อาจกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน  ดังนั้น จึงควรพิจารณาให้อยู่ในวงจำกัด และต้องไม่กระทบต่อสาระสำคัญในสิทธิและเสรีภาพตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช  ๒๕๕๐  จนเกินความจำเป็น และต้องเลิกใช้บังคับโดยเร็ว เพื่อเรียกความเชื่อมั่นของประเทศกลับคืนสู่สภาวะปกติ และการแก้ไขปัญหาต้องไม่ใช้ความรุนแรงทุกกรณี ทั้งต้องช่วยกันสอดส่องอย่าให้มีการใช้ความรุนแรงเกิดขึ้น
                   คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ  ขอเรียกร้องให้ทุกฝ่ายร่วมมือกันเพื่อความสงบเรียบร้อยของประเทศชาติ เคารพสิทธิและเสรีภาพของทุกฝ่าย จึงมีข้อเสนอ  ดังนี้
                   ๑. กองอำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อย (กอ.รส.) ต้องบังคับใช้พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก พระพุทธศักราช ๒๔๕๗ ในระยะเวลาอันสั้น เฉพาะในพื้นที่เท่าที่จำเป็นเท่านั้น  และมุ่งเน้นบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่ให้มีประสิทธิภาพ และไม่กระทบสาระสำคัญแห่งสิทธิและเสรีภาพของประชาชนโดยยึดหลักสิทธิและเสรีภาพที่ได้รับการรับรองและคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ เป็นสำคัญ ทั้งนี้  ต้องคำนึงถึงความเชื่อมั่นในทุกบริบทโดยเฉพาะทางด้านเศรษฐกิจของประเทศ
                   ๒.กองอำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อย (กอ.รส.) ไม่ควรควบคุมสื่อมวลชนเกินความจำเป็น และระมัดระวังไม่ให้เกิดการคุกคามสื่อ อีกทั้งพิจารณายกเลิกการสั่งระงับการออกอากาศของสถานีวิทยุ โทรทัศน์  ที่ดำเนินการตามกฎหมายในการนำเสนอรายการที่ไม่มีลักษณะเป็นการยั่วยุ สร้างความเกลียดชัง ให้สามารถเสนอรายการตามปกติได้  รวมทั้งเปิดโอกาสให้องค์กรที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ในการควบคุมความเหมาะสมในการนำเสนอข่าวสารต่อไป
                   ๓.กองอำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อย (กอ.รส.) จะต้องติดตามและประเมินถึงผลกระทบจากการประกาศใช้พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก ในทุกมิติที่เกี่ยวข้อง และยกเลิกการบังคับใช้โดยเร็วที่สุด เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้เกิดขึ้นแก่ประเทศต่อไป
                   คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงขอวิงวอนให้ทุกฝ่ายได้ใช้สติโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติเป็นหลัก ทางออกที่ดีที่สุด คือ กลับมาสู่การเจรจาโดยเร็วเพื่อนำความสงบและสันติสุขคืนสู่ประเทศไทย

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

21/05/2557